——聚焦浙江平原绿化系列报道之创新篇

  中国绿色时报10月22日报道(记者 
陈永生  张健康 
王钰)
 在2010年的浙江全省平原绿化工作座谈会上,时任浙江省委副书记的夏宝龙说:“生态建设没有城乡界限,在投入中要改变城乡投资二元结构,给农村以城市待遇,平原绿化建设统一纳入市政投资考虑。”
  如此,我们可以真正理解,“绿化是会增值的活的基础设施”。
  从工程启动之日起,工作机制创新就贯穿着平原绿化工作的始终。
  财政主导,强化资金整合   省委书记抓县委书记,县委书记主抓绿化。这是浙江平原绿化最大的创新。
  有了这个前提,平原绿化的土地、投入和管护难题,可以一一破解。
  平原绿化用地有这样几个来源:流转、租用、征用和奖励性质。其中,奖励性质的土地即是城乡建设留用地、“三改一拆”出来的土地,凡是没有安排项目的,全部先种上树。
  乐清市东山公园500亩、中心公园400亩,全是拆违建起的,以前的城中村、废弃采石场迅速成为市民休闲娱乐的场所。入城口公园建设投资3000多万元,拆迁却花了1.5亿元。
  乐清市的造林租地价格下限是每亩每年800元,租期15年。宁波市北仑区的造林租地价格是每亩每年1500元。台州平原绿化用地80%是租用,租地价格从每亩每年800元到1500元不等。租金5年一付,租期至第二轮土地承包结束。
  约300亿元的投资,投入的主体是各级政府,财政拿一块、整合一大块,城建、农业、交通、水利……各个部门的绿化项目资金被集中捆绑使用,以发挥最大的效益。在资金整合的同时,平原绿化的部门权责也分得很清楚,前期有人造林,长期有人管护。
  社会参与,着力提升意识   浙江有社会捐资建绿的传统。
  2010年,浙江启动平原绿化。当年,温州的瑞安市即发动90家企业捐资5831万元,用于平原绿化。
  2011年以来,台州市各级财政投入绿化资金超过20亿元,带动社会资金投入超过6亿元,发展花卉苗木产业、经济林,营造纪念林。玉环县楚门镇100多家企业出资200万元认种景观树。温岭市商会、社会团体和企业捐资1500万元,用于营造各种纪念林。
  宁波市鄞州区“十二五”期间每年投入3亿元用于绿化,其中财政投入2亿元、社会力量投入1亿元。鄞州区和北仑区两家成立了中国绿色碳汇基金专项,募集社会资金超过1亿元,资金数量居全国县级首位,去年在鄞州区建成了全省第一片碳汇林,面积3400亩。慈溪、宁海等地也纷纷发起生态绿化基金募集活动,募集资金超过3000万元,并以车友林、企业林等形式吸引全社会来认种、认管、认养绿地,其中慈溪倡导建立的绿色车友协会会员已超过1万名。
  慈溪车友碳汇林2011年6月建成,面积5.7万平方米,投资400多万元,车友捐资、义务植树栽植,交警大队、建设局和农林局共同建设。慈溪市建设局园林处绿化建设科科长瞿钦道说:“苗木采购、项目设计、后期管护都实行招投标,由专业队完成。”
  义务植树、捐资造林、工商资本参与,这样的例子在浙江平原绿化中有很多。共建共享互促,政府社会双赢。
  苗林一体,解决建管难题   一边是烟波浩渺的太湖,一边是依湖、依路而建的太湖森林公园。
  湖州市长兴县历时一年,于今年4月15日建成太湖森林公园。森林公园涉及4个乡镇11个行政村,全长22.5公里,宽300余米,占地面积1.2万亩,其中绿化面积约1万亩,建设总投入近1.9亿元。工程绿化中运用的植物品种超过100种,集水系绿化、道路绿化、节点公园绿化、水果园建设和生态片林绿化于一体,绿化融合了自然景观、人文景观和产业发展。
  太湖森林公园,加上中央大道绿化,是长兴平原绿化精品中的精品。
  长兴平原绿化,行动在全省之前。全省尚在为平原地区森林覆盖率18%的目标努力,长兴县的平原森林覆盖率已高达34.1%,而且基本是由工商社会资本投入建设,造林、管护、投入、销售全不用政府操心。长兴的模式叫苗林一体,长在地里是林,挖出去卖是苗。全县花卉苗木面积近27万亩,是华东地区最大的中大规格绿化苗木生产基地,去年花卉苗木销售额达24.6亿元。
  一亩苗圃栽200株苗子,有长期保留的比例,其余的业主可以自主经营。
  宁波市北仑区在高压线下租地建起苗林一体绿化带。1500亩的绿化长廊,总投入7000万元,企业租地成本每亩每年300多元。这是政府唯一的“优惠”,其余投入和管护全由企业承担。经过审批,企业每年可以起苗30%出售。台州市路桥区引导工商资本在峰江建起万亩花卉苗木基地;临海市小芝镇租地250亩,由园林公司出资600余万元,建起大树苗圃,村民、集体、企业、政府、生态实现“五赢”。
  人工湿地,诠释全新理念   宁波市北仑区小浃江河道景观绿化工程已实施21公里。河堤两侧建有20米宽的绿化带,河坡铺有草坪、建有步道,河岸不去修筑,河里栽植植物。自然河岸和生态河道不仅降低了工程造价,还发挥了湿地净化水质的作用。监测显示,上游河道水质为Ⅴ级,流过这里后,轻松地变为Ⅳ级。
  嘉兴市石臼漾水源生态湿地获2011年“中国人居环境范例奖”。湿地总面积1635亩,其中绿化面积高达1108亩。岸上的绿树鲜花、水里的芦苇菖蒲,让这里成了市民乐意前往的休闲场所。更重要的是,石臼漾水源生态湿地每天可为嘉兴城市水厂提供25万吨安全供水。劣V类的河水抽进来,在湿地运行4至8天,就变成了符合国家标准的III类水体。石臼漾水源生态湿地是浙江首个人工湿地。今年,嘉兴市又一处水源生态湿地——泾港水源生态湿地已投入运行。这块总面积3737亩的湿地,每天可为城市水厂供水30万吨。
  杭州湾湿地目前是国家级湿地公园。2010年6月18日,占地5000亩的湿地项目一期建成开放,虽然仅占规划面积的1/10,但凭借原生态的自然环境,吸引220种鸟类栖留,每年有几十万只候鸟在此迁飞中转。湿地公园建有4片肾形工程湿地,每天约有4万吨被上游城镇污染的河水通过水泵从湿地外围河道抽到这里。检测数据显示,经过碎石坝、水生植物的缓流、吸附,从工程湿地流出的水中,总氮和总磷的去除率分别是32%和79%。根据规划,这片试验性的工程湿地将扩大到1万亩,为杭州湾新区生产、生活污水净化提供保障。
  从林到苗再到湿地,从拆违到造林再到管护,在坚持党政主导的前提下,浙江平原绿化实现了这样的创新:用自然的力量解决社会问题,用社会的力量解决政府难题。按照这样的思路,平原造林长期管护也将不成为问题。

  中国绿色时报5月6日报道(记者:张健康)  今年以来,浙江把春季造林绿化作为全面建设“森林浙江”、加快推进生态文明的一项重要工作,党政领导高度重视,广泛筹集社会资金,目前全省已完成造林更新45万亩,是计划任务的102%。
  浙江省委书记赵洪祝十分关注春季绿化工作,多次对春节后上班第一天全省党政军领导义务植树活动作出批示。省委常委、副省长葛慧君主持召开省政府专题会议,专门研究春节后上班第一天的义务植树工作。春节后上班第一天,全省各级党政军领导、机关干部、社会群众11.2万人参加植树活动,以植树代替拜年,全省共植树造林42万株。省委副书记夏宝龙参加浙江省“1818”平原绿化行动启动仪式时要求,要把“县委书记抓绿化”树立起来、巩固下来,切实加快平原绿化步伐。
  浙江各地不断加大公共财政投入力度,坚持以大工程带动,注重科学规划,突出建设重点,实现绿化大发展。温州市2011年绿化资金预计投入44亿元,大力开展平原绿化、防护林建设和森林系列创建等林业重点工作。绍兴市本级财政在安排1300万元“森林绍兴”建设专项资金基础上,再增加1500万元用于平原绿化。宁波市鄞州区财政每年安排1亿元,坚持城区、城镇、农村联动推进,5年内将城区绿地率提高到38%。同时,各地积极拓宽投资渠道,发动社会资金参与绿化。宁波市北仑区成立“中国绿色碳汇基金会浙江碳汇基金北仑专项”和“北仑森林基金”,筹集区重点企业资金5000万元。桐庐县从民营企业引资5000余万元,投资山核桃、香榧、花卉苗木等经济林产业。据调查,今年浙江省全社会投入绿化造林资金将达150亿元以上。
  在春季造林绿化中,浙江各地创新机制,完善政策,确保绿化造林成效。慈溪市广泛发动建立市、镇、村三级“森林基金”,计划筹资1亿元以上。上虞市通过政府出资购买或租赁近万亩海涂土地的模式保证绿化用地,启动滨海新城投资8亿元的创意生态公园工程。瑞安市去年组织90多家企业捐资5831万元用于碳汇造林和平原绿化。苍南、平湖等地建立了绿化管护制度、长效管养机制和平原农田林网产权制度。

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