村官对于村印的使用具有重要的决策作用,决定了乡村的发展方向以及各类事物的进行,部分地区的村印乱用现象使得当地村民是苦不堪言。近日,福建省东山县的港口村在换届选举后,规范了村印的使用监管,严防印章“失控”问题出现。

“贪婪村官”雁过拨毛;“硕鼠村官”动辄上千万……村官的“小官大贪”大多从村印入手。近年来,福建省东山县陈城镇党委和纪委,实施村级印章由村干部分散掌印向村文书统一执掌,再经镇纪委进行监督性审核等措施,规范村党支部、村委会、监委会和经联社等印章的使用管理机制,在福建省首开村级印章“提级管控”先河——

“你看,去年换届选举后,镇里三个中心下来核实村里承包合同,再也没有出现以往的印章乱盖现象。”福建省东山县陈城镇港口村文书吴东波说道。

“你看,去年换届选举后,镇里三个中心下来核实村里承包合同,再也没有出现以往的印章乱盖现象。”近日,福建省东山县陈城镇港口村文书吴东波说道。

“这块滩涂承包地,村里和我已经签好合同了,不像以前都要烟酒开路才盖上印……”在该镇的农村以及渔区调查,许多村民都高兴地向笔者展示一张张盖有村级朱红印章的证明。

“这块滩涂承包地,村里和我已经签好合同了,不像以前都要烟酒开路才盖上印……”在该镇的农村以及渔区调查,许多村民都高兴地向笔者展示一张张盖有村级朱红印章的证明。

村印使用混乱是一直颇受诟病的监管真空,为何在该镇村民中有如此好的口碑?带着疑惑,笔者深入进行调查。

村印使用混乱是一直颇受诟病的监管真空,为何在该镇村民中有如此好的口碑?带着疑惑,笔者深入进行调查。

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“带印”离职村级印章监管“失控”

“带印”离职村级印章监管“失控”

“村级印章是一块监督的盲区盲点,陈城镇曾经出现过多起印章监管失控,而后不得不妥协处理的现实。”该镇纪委书记高家生介绍道。

“村级印章是一块监督的盲区盲点,陈城镇曾经出现过多起印章监管失控,而后不得不妥协处理的现实。”该镇纪委书记高家生介绍道。

2015年,湖塘村换届选举前夕,时任该村村委会主任的蔡某某,自己预计本次换届当选为下任村委会主任“有点悬”,为了确保“关系人”所承包的浅海滩涂能够顺延承包,蔡某某竟然在承包期尚未届满,也未经村委会同意、村民代表大会决议、按照公开招投标程序进行等情况下,私自签名并盖上村委会印章,使这个“私下合同”顺延承包高达几十年。

2015年,湖塘村换届选举前夕,时任该村村委会主任的蔡某某,自己预计本次换届当选为下任村委会主任“有点悬”,为了确保“关系人”所承包的浅海滩涂能够顺延承包,蔡某某竟然在承包期尚未届满,也未经村委会同意、村民代表大会决议、按照公开招投标程序进行等情况下,私自签名并盖上村委会印章,使这个“私下合同”顺延承包高达几十年。

该事情经村民举报后,经该县纪委立案审查,最终水落石出,经研究这名村干部被留党察看两年,提议村民代表大会罢免村委会主任职务。

该事情经村民举报后,经该县纪委立案审查,最终水落石出,经研究这名村干部被留党察看两年,提议村民代表大会罢免村委会主任职务。

该镇的岐下、山口等村,也遇到换届选举后,多名村干部借口以所掌管的“村印丢失”为由“带印离职”,最后镇里不得已采取“原公章作废”,重新启用新印章的尴尬。

该镇的岐下、山口等村,也遇到换届选举后,多名村干部借口以所掌管的“村印丢失”为由“带印离职”,最后镇里不得已采取“原公章作废”,重新启用新印章的尴尬。

这些村级印章遭遇的尴尬局面,被当地群众编成了顺口溜:“印章系在裤腰带,推杯换盏胡乱盖;资金补助顾姑姨,合同承包我安排;离职之时抱紧它,看你能奈我之何……”这一极具讽刺意味的顺口溜揭示了当前村级印章私盖乱用的一斑。

这些村级印章遭遇的尴尬局面,被当地群众编成了顺口溜:“印章系在裤腰带,推杯换盏胡乱盖;资金补助顾姑姨,合同承包我安排;离职之时抱紧它,看你能奈我之何……”这一极具讽刺意味的顺口溜揭示了当前村级印章私盖乱用的一斑。

“‘贪婪村官’,雁过拨毛;‘硕鼠村官’,动辄上千万……村官的‘小官大贪’,大多从村印入手。村官‘以章谋私’的危害,不亚于‘老虎’、‘苍蝇’;他们的这些看似小事的坏心眼,使党和政府决策落实的农村这根‘毛细血管’出现‘堵塞’、‘梗阻’,甚至某些局部‘坏死’!”漳州市纪委一位干部在列举了多起村官贪腐事例后直言不讳指出。

“‘贪婪村官’,雁过拨毛;‘硕鼠村官’,动辄上千万……村官的‘小官大贪’,大多从村印入手。村官‘以章谋私’的危害,不亚于‘老虎’、‘苍蝇’;他们的这些看似小事的坏心眼,使党和政府决策落实的农村这根‘毛细血管’出现‘堵塞’、‘梗阻’,甚至某些局部‘坏死’!”漳州市纪委一位干部在列举了多起村官贪腐事例后直言不讳指出。

“一定要破解这道‘难题’!”在2015年年初的一次镇党委议事会上,陈城镇党委班子成员一致立下誓言。

“一定要破解这道‘难题’!”在2015年年初的一次镇党委议事会上,陈城镇党委班子成员一致立下誓言。

四招管控收拢村级印章管理权

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如何剪除村级印章监管乱象与弊端,陈城镇开始了“主体责任”和“监督责任”的“两个责任”落实的实践与探索。“该项工作,概括起来有‘立规矩、选文书、管印章、提级控’四个方面。”该镇纪委一位干部介绍说。

四招管控收拢村级印章管理权

以立规矩先行。2015年3月,该镇先后出台了《陈城镇村级印章使用和管理办法的通知》、《关于试行建立村级文书制度的通知》等文件,管控与收拢村级印章的管理权。

如何剪除村级印章监管乱象与弊端,陈城镇开始了“主体责任”和“监督责任”的“两个责任”落实的实践与探索。“该项工作,概括起来有‘立规矩、选文书、管印章、提级控’四个方面。”该镇纪委一位干部介绍说。

选文书是关键。经村推荐、镇考核,聘用13名村级文书,并明确要求,所推荐的村级文书人员,如果是“村支书、村主任直系亲属必须回避”,严防印章成为“自留地”,铲除村官的“家族式”繁衍、“随意式”盖章等利益输送等弊端。

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