【环球网综合报道】暴雨、台风、地震,今年夏天的日本可谓命运多舛。对于日本国民来说,即使居住地并不是灾害所在地区,当电视上突然跳出暴雨预警、避难警告以及地震速报等新闻时,大多数人仍选择关注。为了尽快保障自身安全,认识到正确的避难方法是重中之重。9月10日,日本NHK电视台就“新闻速报”的重要性,做出了说明。

突发事件处理是公务员结构化面试中一项重要的考查内容,我国当前正处在经济社会剧烈变革的时期,特别是金融危机有可能加剧各种社会矛盾,当前我们党和政府将应对突发事件放在政府公共管理的重要位置。在本文中专家针对突发事件中的自然灾害处理进行分析和阐述,以增加考生对此类题目的了解。

  ■根据暴雨、台风、地震等气象灾害等级 “新闻速报”频度有所调整

2008年1~2月,我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的雨雪、冰冻天气。2008年5月12日,四川汶川发生特大地震。两次自然灾难给我国人民的经济和社会发展带来了巨大损失,受灾人口之多,经济损失之大,为近几十年来同类灾害之最。那么,面对这些自然灾害我们该如何应对呢?

  今年7月,以西部地区为中心,日本全国各地骤降大暴雨。8月,日本近海先后遭受9次台风肆虐,其强度在日本台风观测历史上可排第二。

(一)制订预案,常备不懈

  发生在日本各地的灾害不止气象领域,9月6日,北海道发生7级特大地震。其产生了何等严重的影响,今天还未得到详细信息。这些接连不断发生的大规模自然灾害信息,每天都以电视“新闻速报”的形式,出现在千家万户的电视上,许多人因此得到受益。

应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制,形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案,并在实践中不断完善预案。

  据NHK电视台介绍,“新闻速报”分为两种。一种是以防灾、减灾为目的的预警速报,另一种是新闻概况速报。

(二)以人为本,避灾减灾

  今年夏天,自然灾害接踵而至,纵观如此之多的“新闻速报”,NHK的工作人员表示:“新闻速报的播报频度,与两年前并无二致。”但是,“根据气象状况的不同,以月为单位进行统计,新闻速报之间的数量差有时可达四倍以上。至于灾害是否需要新闻速报发出警示,我们有一套标准来衡量,具体是根据灾害本身的轻重来考虑,并进行灵活变换。”虽然统计得知,速报总数并未发生太大变化,但每月之间的数量差竟如此之大,可见,这个夏天,日本过的实属不易。

以人为本,把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。

  ■残障人士及老年人也可获取情报 电视速报重要性仍不可小觑
  电视新闻速报的出现,伴随着一个醒目的字幕标识以及特殊警示音。相信大多数的日本国民都习以为常,之所以这样设置,是为了使观众在没有看到电视画面的情况下,仍可以注意到“现在好像有什么新闻在速报啊”。

面对自然灾害,科学防御,从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾,体现了在防灾减灾中的科学发展观。

  “比如紧急地震速报的铃声,是NHK独家开发出来的。我们选用了日常生活中不太常见的声音来进行提示,目的是为了让残障人士以及老年人也可以及时注意。诸如此类的研究开发,我们仍在继续。”

(三)监测预警,依靠科技

  “为了保护生命,我们播报必要的防灾减灾情报,与观众们息息相关的灾害信息都在速报的播报范围内。这种方式辐射范围广,传播便利。我认为,电视媒体这一无人不知不晓的特性,使他在今后的很长一段时间内,都会是灾害速报的主要播报方式。”NHK工作人员介绍道。

气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件,加强灾害性天气的短时、临近预报,加强突发气象灾害预警信号制作工作,加强气象预警信息发布工作,是提高防灾减灾水平的重要科技保障。依靠科技,提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发,采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,并充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对自然灾害的科技水平。

  ■突发停电 手机应用接力灾害播报

(四)防灾意识,全民普及

  现如今,获取情报的方式不止电视,智能手机也成为主力军。9月6日北海道地震致使该地区大面积停电,在这个看不到电视的情况下,许多人通过智能手机获取到了NHK电视台发布在SNS等社交网站上的信息,
  即使遭遇停电,手机也可以及时得知各类灾害信息。事先在手机上下载相关软件,便可浏览到灾害信息。

社会公众是防灾的主体。增强忧患意识,防患于未然,防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时,普通群众能够知道如何处置灾害情况,如何保护自己,帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识,培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料,广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识,提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。

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